一、2021年我市科技创新工作情况
2021年，我市科技创新工作在市委市政府的领导下,在省科技厅的关心和支持下，按照创新型城市的建设要求，紧紧围绕我市产业发展战略，以提升区域创新能力为目标，抓重点、补短板、强弱项，进一步优化科技政策和科技服务，取得了一定的成绩。
（一）主要指标完成情况
1.研发经费（R&D）投入指标。2020年，全市研发投入支出达到111.77亿元，占全省总量的25.95%，同比增长10.40%；研发投入强度（研发经费投入总量与全市GDP之比）达到1.95%，比上年提高0.14个百分点，高于全省平均水平0.27个百分点。
2.科技型企业培育指标。2021年，全市科技型中小企业申请入库2360家，占全省的28.23%；全市申报高新技术企业1689家，占全省申报总数31.55%，向科技部报备455家，占全省的31.55%，预计全年高新技术企业数量1950家，同比去年下降5%。新增39家企业入榜江西省独角兽（种子、潜在）、瞪羚（潜在）企业榜单，占全省的25%。
3.平台载体建设指标。2021年，新增国家重点实验室1家，省级重点实验室16家，省级技术创新中心6家，市级重点实验室20家,市级工程技术研究中心29家。
4.技术合同交易指标。完成技术合同认定登记3278项，技术合同成交额106.7亿元，分别占全省49.5%和25.8%。
以上指标除高新技术企业数量目标外，其余指标均完成了目标任务；除研发投入强度排名全省第三外，其余指标均排名全省第一。具体数据情况详见附表。
（二）亮点工作
1.研发投入攻坚行动成效明显。为高位推进研发投入攻坚行动工作，市政府召开了高规格工作推进会，市政府万广明市长出席并就全市研发投入攻坚行动工作进行了部署。为了使研发投入统计工作做到应统尽统，市直部门、市县两级协同联动服务，加大了研发投入统计工作的培训和督导力度，在研发投入统计填报期间，实施“一日一调度”制和日通报制，严把企业入统关、数据质量关及跟踪审核关，确保了企业入统率达100%。2020年，我市研发投入强度排名全省第三，比上年度排位提升1位。同时，继续对企业研发投入进行普惠性补助，给予999家企业2020年研发费用后补助2.32亿元。
2.科技成果转化服务不断优化。南昌科技广场2020年9月运营至2021年底，已组织技术成果推介、企业融资、科技政策宣传、成果评估评价等各类科技创新活动174场，共征集发布最新可供转化技术成果1531项，促成62项技术成果落地南昌，征集发布企业真实技术难题需求963项，促成技术交易额4.21亿元。依托南昌科技广场，成立了全省首个技术转移产业联盟，中国科学院院士、南昌大学副校长江风益为联盟终身顾问，197家成员单位入盟，建立了133人的专家学者共享专家智库，开展各类校企对接、成果拍卖等活动40余场，共有20项科技成果成功拍卖，成交金额达2985万元。起草了《南昌市促进科技成果转移转化补助奖励实施办法》，对在我市实施成果转化、技术交易的双方，技术转移服务机构、技术合同登记机构等进行政策性后补助。
3.科技创新创业氛围更加浓厚。一是成功举办了第十届中国创新创业大赛（江西赛区）暨第六届“洪城之星”创新创业大赛。全省共有441家企业报名参赛,21家企业获奖；推荐23家企业参加全国赛，我市5家企业获得优秀奖。二是创新人才引育力度不断加大。开展了2021年高层次科技创新人才“双百计划”，引进和培育高层次科技创新人才和团队40个；推进了2020年南昌市“洪城计划”创业大赛8个获奖项目落地南昌；成功举办2021年南昌市高层次科技人才“洪城计划”创业大赛，吸引了248个项目参赛，同比去年增长43.35%，最终10个项目脱颖而出斩获奖项；认定表彰了首届“十大青年科技英才”；评选了27名市级优秀科技特派员，市级特派员总数达224名。三是办好“预见独角兽计划”路演活动。组织“预见独角兽计划”路演13期，帮助30家南昌本地企业融资近2亿元。吸引了码牛科技、威视佰科、深尚科技、银河威尔、品览科技、鸿蚁光电、VR智慧教室项目、随身影院眼镜产品等8个项目落户南昌。
4.关键核心技术研发持续发力。2021年实施了18项市科技重大项目，安排支持资金共3045万元；出台了《南昌市科技局“揭榜挂帅”制项目实施方案》，启动了南昌市“揭榜挂帅”制项目，征集到企业重大技术需求15个。联合省科技厅在虚拟现实前沿技术领域设立江西省虚拟现实关键应用技术攻关专项，我市江西科骏实业有限公司和中国电建集团江西省电力建设有限公司2家企业获得了该项目支持。列入省“揭榜挂帅”关键技术类（首批）项目清单2项，获得财政经费支持600万元，占全省的36.9的%；列入省“揭榜挂帅”企业重大技术需求揭榜建议榜单9项，获得财政首批经费补助900万元，占全省的34.62%。
5.科技金融服务体系日趋完善。围绕推进科技和金融结合试点城市建设，积极引导各类金融资源及社会资本参与技术创新，初步搭建了我市科技金融服务体系。2021年，市科技发展引导基金直接股权投资项目5个，投资资金2500万；洪城科贷通放贷企业数111家，累计放贷资金约3.22亿元；49家企业获得科技保险补助，保费补助514.39万元，提供风险保障共计1375.2亿元。科技型企业融资难问题得到了有效缓解，科技型中小企业创新创业风险进一步降低。
二、存在的主要问题
1.高新技术企业数量首次出现负增长。近年来，我市高企数量从2018年的1049家快速增长到2020年的2054家，实现了三年翻番，进一步缩小了与中部省会城市之间的差距。但是今年我省高企政策出现了新的变化，在审查程序上，由之前的“科技部门初审、复审、推荐”改变为“由县区科技和税务部门初审，由市科技和税务部门组织复审并联合推荐”；在财务要求上，由之前的“以法定审计机构出具的审计报告数据为准”改变为“法定审计机构出具的审计报告数据必须与税务局金税三期征管系统最新数据一致”；在核查力度上，由之前的“市、县区科技部门负责核查。”改变为“由市、县区科技和税务部门分工核查，税务部门对企业申报材料中营业收入、收入总额、研发费用等数据进行核对”。由于税务部门和科技部门对新变化上政策的理解不一致，部分企业特别是中小型企业思想认识不高，财务管理不够规范，基层管理部门对高企服务不够到位等原因，导致全省新增高企数量出现大幅下降，南昌市也不例外。今年，全省申报5354家，省高企办向科技部报备1452家，通过率仅为27.12%，我市通过率为30.55%。全省新报备数减少1689家，同比下降55.25%；我市新报备数减少458家，同比下降50.16%。经向省科技厅了解，我市推荐至省税务局的企业名单中，约70%是因为研发费用不符合申报条件而未通过税务部门的审核。
2.新型研发机构建设发展不平衡。目前我市共有10家新型研发机构，其中：北航江西研究院、中山大学南昌研究院、南昌智能新能源汽车研究院、江西省纳米技术研究院4家研究院运营良好并对产业有一定的支撑作用，江西省智能产业技术研究院、哈工大机器人南昌智能制造研究院、联想新视界人工智能工程研究院3家研究院运营正常但建设成效还在逐步显现，北京大学南昌创新研究院、浙江大学南昌研究院2家研究院刚落地还未取得成效，天津大学南昌微技术研究院由于种种原因无法推进注册，高新区准备提出申请项目终止。总体来说对产业的支撑作用还不够大，主要原因是核心团队人员较少，与市场结合不够紧密，内部运行机制不活等，而且研发成果与企业对接少，过于依赖政府拨款、财政补贴等政策，收入大部分来源于财政支持资金及承担政府纵向项目经费，通过横向合作来实现成果转化取得的收入较少，尚未形成良性的市场参与互动机制。
3.科技金融资金盘子偏小。我市被列为科技和金融结合试点城市后，不断创新财政科技资金投入方式，积极引导各类金融资源及社会资本参与技术创新，科技发展引导基金、“洪城科贷通”、科技保险等科技金融投保贷工作取得了一定的成效。比如，投资3000万元的“洪城科贷通”已累计发放贷款5.33亿元，启到了十余倍的杠杆放大作用，目前尚未发生1笔风险坏账，为科技型中小企业提供了很好的纯信用贷款服务。但是由于没有成立专门促进科技成果转移转化的基金，科技金融资金盘子偏小，杠杆作用有限，远远不能满足科技型企业融资多样性的需求。
三、2022年工作思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第十二次党代会、市“两会”和易炼红书记调研南昌指示精神，紧扣我市重点产业以及数字经济发展需求，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善产业链，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链融通发展，全面提升科技创新能力，努力在建设区域创新中心上实现更大突破。
（二）2022年工作目标
1.力争2021年研发经费投入占全市GDP比重达2.2%。
2.力争高新技术企业超过2000家，科技型中小企业超过2200家，新增独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业20家。
3.力争培育50家市级基础研发平台。
4.力争全市技术合同登记额突破110亿元。
5.力争引进和培养高层次科技创新人才20名、高层次科技创新团队20个；力争通过南昌市高层次科技人才“洪城计划”创业大赛遴选10个优质科技项目落户南昌。
（三）重点工作
1．进一步强化企业创新主体地位
实施科技型企业梯次培育计划，构建“科技型中小企业——高新技术企业——创新型领军企业”的梯次培育机制，加快推进高新技术企业量质“双提升”行动。继续实施企业研发经费后补助政策，修订完善现有政策，让政策更有针对性，更精准激励和支持企业加大研发投入。对电子信息领域开展硅衬底LED技术研发的企业给予年度实际研发费用20%的补助，对电子信息领域年度研发费用达到2000万元以上的电子信息企业给予加计1倍的研发后补助。继续实施企业研发机构建设攻坚行动工程，对重点电子信息骨干企业与大院大所独立或联合设立研发机构给予每年不超过2000万元的补贴，并每年在电子信息领域认定20家以上市级研发平台。启动营业收入3亿元以上的工业企业设立研发机构全覆盖工作，按照万广明市长在1月7日南昌市研发投入攻坚行动工作推进会上提出的要求，我局对市县（区）两级所有3亿元以上工业企业进行了全覆盖座谈和摸排，并正在完善《南昌市推动年营业收入3亿元以上工业企业研发机构全覆盖行动实施方案》。
2．进一步完善研发平台体系建设
紧扣产业发展，构建具有南昌特色的“1+6+N”重大创新平台体系。“1”是指重点围绕航空和信息产业领域，高标准谋划和建设中国（南昌）科学岛，将其打造成为全省的重大科技创新平台，成为高端平台的孵化器、高端人才的聚集地、科技成果转化的示范区，为冲击国家实验室和国家大科学装置打下基础。“6”是指围绕光电、航空、VR、汽车、医疗器械、新材料六大产业，谋划建设一批引领全市主导产业发展的重大创新平台。整合现有国家重点实验室、国家工程技术研究中心、新型研发机构等优势资源，紧扣我市产业需求，按照“创新链—产业链—人才链—政策链—资金链”相通共融模式，打造有影响力、有创新力、有特色亮点的省实验室。依托南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心，整合江西省、南昌市、南昌高新区、南昌大学和国内领军光电企业等多方面力量，共同建设复合半导体江西省实验室，力争作为全省第一个省实验室推进建设。“N”是指围绕我市重点产业，积极与国内知名院校共建新型研发机构。对新建的新型研发机构要紧密契合我市产业发展，注重研发团队实力和科研技术优势；对已建新型研发机构进行分类指导，充分发挥其支撑产业发展的作用；修订完善新型研发机构政策，强化绩效管理考核，突出其对产业支撑作用，并将企业与大院名校合作共建科研机构纳入新型研发机构管理范畴。
3．进一步完善高端科技人才引育
继续大力推进“双百计划”、“洪城计划”等高端科技人才计划的实施，办好2022年“洪城计划”创业大赛，引进和培育一大批高层次科技创新人才和高层次科技创新团队。对2021年“洪城计划”入选项目进行全程跟踪服务，积极协助组织项目与各县（区）、园区、专业投资机构进行对接，为项目落地提供服务，力争所有获奖项目落户南昌；对在规定时间内完成落户并正式投入运营的“洪城计划”项目及时兑现大赛奖金，对项目单位根据自投资金情况提出的经费资助申请及时进行认定兑现。加大对“双百计划”项目和“洪城计划”落户项目的跟踪管理，加强总结和典型宣传。继续积极支持推荐高层次科技人才申报国家、省级重大科技计划项目，大力引导、培育、集聚各类高层次科技人才服务我市经济社会发展。
4．进一步加强关键核心技术研发
紧扣我市产业发展的重大科技需求，实施好20余项市科技重大项目。重点聚焦移动智能终端、LED、VR产业，探索发展 5G、新型显示、物联网等新兴电子信息产业，每年在电子信息领域设立15项左右的科技重大专项，努力突破制约电子信息产业发展的关键及共性技术难题。实施“揭榜挂帅”制科技项目，尽快组织专家对从企业征集到的技术需求进行论证，筛选属于我市重点产业卡脖子的关键核心技术难题，面向全国发布卡脖子技术榜单，吸引国内顶尖创新团队揭榜，按照远近结合、梯次接续的思路前瞻性地部署一批重大科技专项，突破一批关键核心技术，取得一批具有引领性、突破性的重大科技成果。
5.进一步推进产学研深入合作
落实《南昌市促进科技成果转移转化补助奖励实施办法》，对在我市实施成果转化、技术交易的双方，技术转移服务机构、技术合同登记机构等进行政策性后补助。依托南昌科技广场（江西省技术交易市场），发挥全省首个技术转移产业联盟作用，加大科技成果线上线下交易力度，引育一批专业服务机构和技术经纪机构，加强技术经纪人培训，促进更多科技创新成果在昌转移转化。着力推进与南昌大学、江西财经大学、江西师范大学、南昌航空大学、江西中医药大学、江西农业大学、东华理工大学等七所高校开展战略合作。1月20日，市委常委、副市长肖云召开了市校战略合作工作调度会议，听取了市校合作前期工作情况，并就做好下一步市校合作工作提出了要求。目前，各责任单位与各高校进行了对接，拟订了《市校战略合作框架协议》和《2022年重点合作项目清单》。下一步，我市将与高校逐个签订框架合作协议，力争每年梳理一批项目合作清单，以项目促合作。深化与长江中游城市群省会城市、泛珠三角地区、粤港澳大湾区的科技合作与交流。推进科技金融深度融合，完善科技金融服务和政策，探索新设立科技成果转化引导基金，进一步扩大“洪城科贷通风险补偿资金池”规模，提高合作银行和风险损失补偿资金池的风险容忍度，持续做好科技保险工作，为科技企业创新降低风险。
