<——2008市科技局纪检监察工作会议上关于落实科学发展观,开创反腐倡廉新局面的讲话>
同志们：今天会议内容比较多，既有“双评”活动总结表彰，又有全市科技系统纪检监察工作会议，还有举办复旦大学国际校友会活动小结。主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，传达学习中央纪委十七届二次全会和省纪委十二届三次全会精神和市纪委九届三次全会精神，总结2007年、安排部署2008年全市科技系统的党风廉政建设工作。目的就是要促进我市科技事业更好更快的发展。下面，我着重讲四个方面。
一、2007年我市科技系统纪检监察工作的回顾
2007年，市科技系统认真贯彻市委市政府和市纪委的统一部署和总体要求，坚持从部门实际出发，积极构建具有科技部门特色的惩治和预防腐败体系，不断加大源头预防腐败的工作力度，针对大事多、任务重、标准高、要求严的特点，结合我们科技部门的实际，发挥纪检监察职能，狠抓工作落实，注重工作效果，提升工作质量，全市
科技系统反腐倡廉建设取得了明显成效，为促进我市经济社会和科技事业又好又快发展提供了有力的保证。
首先，进一步加大了党风廉政建设教育的力度。采取正面宣传、警示教育、廉政谈话和廉政文化建设等形式，广泛深入地对干部职工进行党风廉政建设和反腐倡廉教育。做到上级的会议及时传达，上级的文件及时学习，上级的精神认真贯彻。并有计划分批次地适时进行廉政和任前谈话，年内已先后谈了30多人次。去年我局还结合市委组织的“四个一”活动，开展了读书思廉活动，使廉政教育不仅制度化、经常化，还上升到理性化。
第二，进一步加大了党风廉政建设责任制的落实力度。去年，我们采取了“三条深”具体措施：一是分层级分解任务，做到责任到人；二是修定完善了责任制目标考评办法，做到了“同步安排，同步落实，同步验收，同步奖励”；三是用目标管理推进的办法，把党风廉政建设渗透到各业务领域，贯穿到全年工作。
第三，进一步加大发现和查处违规违纪现象的力度。一是拓展情况来源渠道。去年结合全局科技系统民主评议政风行风和全市开展的整顿“五风”活动，在设置行风意见箱、投诉电话、网上举报等形式的基础上，先后在局属单位、县区科技行政部门、企业和科技园区召开了2次12个座谈会，聘请了12名监督员，广泛听取意见，收集情况。二是对信访件的处理实行责任制，注重处理信访来访问题的质量和效果。三是对征求到六个方面28条意见建议，由纪检监察逐一跟踪督促落实。四是用近一个月时间初核了一起举报件，较好地完成了市纪委领导交办的任务。
第四，进一步加大了开展专项治理的力度。一是继续抓了治理商业贿赂工作，使这一专项治理工作更加深入扎实；二是开展了清查和治理利用职务谋私不正当利用活动，使中纪委8条禁令落到实处；三是进一步抓了政务、事务公开工作，使机关用权办事的透明度不断增加，尤其是在科技项目立项、科技经费使用管理、科技成果鉴定和科技成果进步奖的评审等，更加规范，更加公正，更加科学；四是广泛深入开展了民主评议政风行风和“整顿‘五风’，经过严格的验收，我市科技系统的民主评议政风行取得全省科技系统第一。
第五，进一步加大了自身建设的力度。针对纪检组、监察室所处的地位和肩负的责任，按照市纪委的要求和希望，不断增强使命感。一是狠抓理论学习，不断提高政治思想水平和掌握运用法律法规的能力；二是积极探索工作规律，使纪检监察工作与本局的业务结合的更紧；三是不断总结提高，更胜任本职，开展工作更加切合实际，各项任务完成的更加圆满。
全国科技大会以来，科技工作得到社会各界的高度重视，政府对科技的投入逐年增加。2007年我市的科技三项经费达到了5200万元。现在是资金多了，工作范围广了、接触的面宽了，来科技局办事的人多了，科技局往外跑的地方多了，同志们要应对的事情复杂了。这说明我们的工作受领导重视了、受社会关注了。以前说的科技部门没有大钱有小钱、没有大权有小权，现在要换一种说法了。钱多了，权也自然大了。在这种新情况下，我们不仅工作动力大了，而且要求也更严了。去年我局被省政府评为全省民主评议政风行风第一名，我市再次被国家科技部评为2005-2006年度全国科技进步考核先进市，全省科技管理先进单位。市知识产权局被国家知识产权局评为“全国专利执法先进集体”。市地震局荣获了中国地震局授予的2006年度全国市（地）防震减灾工作综合评比优秀奖。这些成绩的取得，是我局坚持贯彻中央、省、市委决策，解放思想、实事求是，开拓创新的结果。与局系统广大干部职工扎实工作分不开，和我们纪检监察干部努力工作是分不开的。
在成绩面前我们不能骄傲自满，在权利面前我们更要保持清醒的头脑。这就要我们必须始终牢记自己的职责。要充分认识到廉洁从政、干净做事的重要性。要充分认识政风行风建设工作的重要性和长期性。在去年双评工作中我们通过查摆也发现了一些问题。归纳起来主要有以下几方面。有的同志依法行政、照章办事的观念不强，工作不按程序，办事不讲原则，讲人情、看面子，存在乱作为的现象；有的同志工作主动性不强，推一下动一下，办事推诿、拖拉，存在不作为的现象；有的同志纪律观念不强，不遵守劳动纪律，存在工作作风拖沓散漫的现象。有的同志对安排的工作挑三拣四、拈轻怕重，个人主义思想严重。这些问题在机关、局属各单位都不同程度的存在，如不认真加以解决，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，损害科技部门的形象，妨碍科技事业的发展，希望大家高度重视，认真加以解决。
二、深入抓好党风廉政建设，不断推进我市科技事业发展
（一）要切实按照科学发展观要求做好纪检监察工作。中纪委书记贺国强在中纪委十七届二次全会上的工作报告中指出各级纪委要适应新的形势，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。科学发展观赋予了纪检监察工作的新内涵，要求纪检监察工作必须坚持以人为本，把维护广大人民群众根本利益放在重要位置；要求纪检监察工作必须紧紧围绕中心、服务大局，坚持把促进发展作为第一要务；要求纪检监察工作不断改革创新，切实增强服务保障能力。科学发展观的提出，对纪检监察提出了新的更高的要求。联系我们的实际工作，落实科学的发展观就要求我们纪检监察工作必须把保护好我们科技工作服务对象的根本利益作为出发点，创造和维护好一个有利科技发展、技术创新的公平、公正的环境，坚决纠正损害公平环境的现象。必须既要对系统党员干部严格教育、严格管理、严格监督，又要把工作的着力点放在关心、爱护和教育、挽救人上；必须把促进科技事业、系统党员干部的全面发展作为纪检监察工作的主要目标。我市对科技工作核心要求就是科技必须为南昌经济、社会又好又快发展提供有力的支撑。纪检监察工作必须紧紧围绕这个核心要求开展工作，要把规范科技业务权力运行、科技工作行政流程与创新监督制约机制同步要求和有机结合。要从创新体制机制制度入手，着力从源头上防范腐败问题的发生，通过扎实有效的教育构筑“不想腐败”的自律机制，通过健全的制度构筑“不能腐败”的制约机制，通过有效的监督构筑“不敢腐败”的约束机制。
（二）要扎实抓好思想道德教育。切实抓好教育防范，不断增强党员干部拒腐防变能力。加强拒腐防变，教育是反腐倡廉建设的第一道防线。通过教育，不断筑牢人们拒腐防变的思想政治基础和道德基础。要进一步强化信仰和理想教育。结合开展党的十七大精神主题学习宣传，认真开展教育活动，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行社会主义核心价值观，要深入进行道德教育、法治教育、权利和利益观教育。引导党员干部尤其是领导干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢廉洁从政的思想基础。要突出针对性，切实改进教育方式和方法，紧贴系统党员干部的思想实际和工作实际，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育与警示教育相结合，增强教育的有效性。开展反面典型警示教育，要通过剖析反面典型，特别是违法违纪原因，起到吸取教训、举一反三的作用。
（三）要严格落实反腐倡廉的各项制度。制度建设对党风廉政建设和反腐败斗争具有特殊的作用，各级领导务必要带头遵守制度，维护制度。机关各处室的负责同志、局属各单位的党政一把手，要自觉履行对反腐倡廉建设负总责，把反腐倡廉工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。分管领导既要抓好分管业务工作，也要对自己分管范围的党风廉政建设负责任，做到“一岗双责”。 要建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制。一是抓好责任分解，明确责任主体，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门。二是抓好责任报告，做好工作中的信息沟通，各单位、各部门责任制落实情况定期上报，发现的重大问题要及时报告。三是抓好责任考核，考核是落实的关键。四是抓好责任追究，严格执行纪律。纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度，对出现问题的单位，要追究主要领导的责任。反腐倡廉工作涉及方方面面，需要各单位、各部门的协调配合，齐抓共管，形成合力，才能取得更好的效果。局属各单位之间要互相支持，协调配合。系统广大领导干部必须加强自身学习和党性修养，努力做廉洁自律的模范。要认真遵守中央和省市关于廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励。要带头遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉接受党组织和群众的监督。必须强调和维护制度执行和落实的严肃性。在制度出台之前，要充分发扬民主，集思广益，一旦制定就必须坚决执行，决不允许敷衍，不允许各取所需，更不允许顶着不执行。要清除“肠梗阻”，保证制度真正通畅，充分发挥各类制度的效能和作用。今年我们将组织进行重要制度落实情况的专项检查。重点针对科技计划项目立项后的执行情况、完成情况、绩效情况制定检查考核制度，局纪检监察部门要针对这一块的工作内容开展相应的工作。
（四）要继续抓好政风行风建设。保持好、发展好科技系统良好的政风行风环境，就必须要深化作风建设。要巩固和发展政风行风评议活动成效，围绕市委、市政府制定的“创业富民、创新发展”的战略部署，营造好科技系统干部干事业的良好氛围。要通过扎实开展“创业创新服务年”活动，不断强化服务意识，引导全局上下当好全民创业过程中的“服务员”。加强作风建设，要在以下三方面下功夫。一是努力在深化认识上下功夫。进一步加深对作风建设重要性和紧迫性的认识，增强转变作风的自觉性。二是努力在促进发展上下功夫。坚持把作风建设同促进科学发展、和谐发展紧密结合起来，做到互促共进。三是在优化服务上下功夫。在今后的工作中要做到“五个不放松”。第一，狠抓思想教育学习不放松。要把思想教育学习贯穿政风行风建设始终。第二，狠抓整改工作不放松。对这次评议已经整改到位的问题，一个一个问题的复查，防止问题反弹；对于一时难于解决的问题，严格按照整改方案要求，落实责任人、责任部门，加大措施，逐步整改到位。第三，狠抓制度建设不放松。进一步完善目标考核管理机制，把政风行风建设纳入全年工作目标内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，将行风建设的各项具体工作内容，量化到日常工作中。第四，狠抓强化监督不放松。加强内部的纪检、监察监督，完善公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。每年召开一次政风行风义务监督员座谈会，通报政风行风情况，接受监督，及时整改问题。第五，狠抓促进科技事业发展不放松。坚持把加强政风行风建设提升的认识、激发的热情、凝聚的力量，适用到抓科技事业发展的实践中，争取有更多的创新，更多的突破，更多的亮点，真正为我市和谐创新、率先崛起提供强有力的科技支撑。
（五）要高度重视权力运行的监督制约。加强监督，关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心爱护干部的体现。要紧密结合实际，加强对涉及人、权、钱等重要岗位和重点环节的监督检查，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。要全力推行政务公开，科技项目从申报前、受理中、评审过程、立项过程、项目实施过程、项目鉴定验收过程、项目绩效情况、项目所涉及专项资金使用情况，这些关键环节的相应信息都应该做到及时公开。做到办事制度公开，办事程序公开，办事结果公开；真正做到公开、公平和公正，杜绝和减少滋生腐败和不正之风的土壤。
（六）要不断改进和加强对纪检工作的领导。各级党组织和领导干部要以对党、对人民、对事业和对同志高度负责的精神，思想上重视纪检监察工作，行动上支持纪检监察工作。要加强协调，为科技系统纪检监察工作创造良好条件。纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，要充分发挥纪检监察队伍作用，把加强工作指导和狠抓工作落实结合起来。要重视纪检干部队伍建设。要做纪检监察部门的坚强后盾。要关心纪检监察干部，帮助解决实际问题。纪检监察部门要切实加强自身建设，大兴学习和研究之风，认真学习政治理论和政策法规、纪检监察业务知识、科技和经济知识，坚定理想信念，牢固树立依法执纪、执纪为民的理念，强化围绕中心、服务大局的意识，为加强反腐倡廉建设，促进科技事业又好又快发展，做出新的贡献。
三、2007年全市科技系统开展“双评“活动情况
在去年民主评议政风行风工作中，经过大家的共同努力，我市科技系统取得全省第一名，被省政府授予“人民群众满意的行政管理部门”荣誉称号。省科技厅认为我市评议工作做到了“六个到位”。即领导到位、机构到位、方案到位、发动到位、自查到位、组织到位。认为南昌市的科技工作在全省是领先者，在民主评议政风行风工作中是领头羊。这些荣誉的取得和市委、市政府的坚强导和省科技厅的正确指导的结果，是全市科技系统广大干部职工共同努力的结果。回顾总结“双评”实践活动，主要有以下几个显著特点。
1、各级领导高度重视。对全省科技系统民主评议政风行风工作我们不仅坚决拥护，以极大的热情积极参与，而且局党组做出了争第一，当标杆的决心。成立了由市政府副市长罗慧芬为第一组长的市科技系统民主评议政风行风工作领导小组；组织了十多名同志参加的评议办公室。各县区科技局和局属单位的领导认识高，抓得紧，不仅成立了相应的组织领导和办事机构，而且都请分管科技工作的县（区）长自挂帅。我们的这一作法和决心得到省厅领导和机关充分肯定。我们围绕“争全省第一，当系统标兵”的目标，强调全局上下要做到“三高”、“三快”： 即参与热情要高、工作质量要高、衡量标准要高；传达精神要快、贯彻执行要快、反馈信息要快。为我市评议工作高效快速展开定了向，把了关，加了压。
2、各项工作组织实施扎实。按照省厅的总体部署和市局的实施方案，我局规定动作抓的紧、到了位，自选动作有创新、有效果。一是层层召开了动员大会，市科技网开辟评议专栏，开通了评议举报电话，设立了评议举报箱，发放了评议征求意见表，召开了各类座谈会，举办了评议员培训班，编印了《评议工作简报》18期。二是中央电视台对我市民主科技系统评议政风行风活动进行了采访，并于9月11日在中央电视台四套中国新闻栏目中播出。南昌电视台、《南昌日报》、《江西科技》、省厅《民主评议简报》对我市科技系统评议工作也进行了多次宣传报道。三是高规格、大规模、重实效地召开全市科技系统政风行风评议工作动员大会，邀请了市人大、市政府及省科技厅领导到会指导，请了分管科技工作的县区领导参加。
3、落实各项整改到位。“双评”期间，我们进行群众满意度调查，召开座谈会，发放征求意见表，开展网上评议，设立意见箱和自查自纠等多种形式。共征求到610个单位的意见和建议共计146条。群众就我市科技计划管理，科技为经济社会发展提供支撑，科技三项经费安排，加强县区科技工作，加强机关作风建设和局属单位建设等六个方面纷纷建言献策。对在评议中征求到的意见和建议，由责任单位和部门研究分析产生问题的原因，提出初步整改意见报局长办公会和局党组会，研究制定切实可行的具体整改方案和整改措施。真正做到了群众意见条条有着落、句句有回音，既要使自己满意，更要使群众满意。同时市局和县（区）科技局均对原有的各种规章制度进行了修订和完善，并根据新时期新形势新任务和政风行风建设出现的新情况的要求，建立健全了一批规章制度，使政风行风建设有了有章可循的长效管理机制。
4、“回头看”认真务实。在成绩和荣誉面前，我们没有沾沾自喜，而是保持清醒头脑，今年春节过后，我局用了一个月时间，认认真真组织“回头看”。进一步抓教育，深化认识，进一步查摆问题，认清不足，巩固发展成果。“回头看”的做法，受到了省科技厅主要领导的充分肯定，为继续抓好政风行风建设奠定了更加坚实的基础。
四、举办复旦大学第十届世界校友联谊会的情况
2007年9月22-24日，复旦大学第十届世界校友联谊会在南昌隆重召开。这次会议是中国百年名校--复旦大学服务地方—南昌的一次盛会。这次会议规模大，有包括来自世界各地的复旦大学校友内的500余人参加了会议。这次会议规格高，省委副书记、省长吴新雄，复旦大学校长王生洪，上海市政协副主席、上海市社科院党委书记兼院长王荣华、复旦大学党委书记秦绍德，复旦大学校友、新疆维吾尔自治区副主席戴公兴，复旦大学校友、江西省原副省长郑良玉，市长胡宪、副市长罗慧芬等都参加了会议。省委书记孟建柱接见并宴请了复旦大学校领导和与会校友代表。这次会议内容丰富，大会举办了主题为“区域合作背景下的中部崛起”的战略高峰论坛。吴新雄省长等做主题演讲。此外，还举办了电视访谈“财智对话”、“复旦-南昌”招商引资项目对接洽谈会、复旦军训生重返南昌陆军学院、复旦大学校友与南昌市科技系统联欢晚会等主题活动。这次会议成效显，复旦大学南昌技术转移中心、复旦大学网络教育学院南昌学习中心正式挂牌。会议促成了十项科技合作项目的签订。这次会议不仅得到了校友的称赞，更是得到复旦大学、省、市领导的高度评价，还得到了我市企业的认同。南昌借此会议与复旦大学大力合作创新性地营造了良好的“投智”环境，并将“投智”与“引知”有机结合起来，开创了中部城市发展的创新型模式，为中部崛起提供了新的启示。这次会议开得隆重热烈，富有成效，此次会议安排了大量的活动，很多活动还是穿插进行的，又一次考验了我局的组织协调能力。全局上下紧密协作，发扬我局团结拼博、积极向上的局风。讲大局、讲奉献、讲纪律，顺利完成了各自任务。局里面的工作人员，不仅把份内的事情做得很好，而且在这次会议当中表现出了很好的协调配合能力。大家不管是份内份外的事情，都是抢着做，临时补台意识很好，给校友及复旦大学校方留下了深刻的印象。
同志们，今年的党风廉政建设工作和政风、行风建设要求高。今年我们各项工作任务重。，要全面完成好今年的各项任务，继续保持我市科技工作创新发展的局面，这就要求我市科技系统上下团结协调、共同努力、开拓创新、积极主动。对今年的工作早抓早落实，为南昌的“双创”战略提供有力的引领和支撑。
