2021年以来,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实中央全面依法治国委员会会议、市委全面依法治市委员会会议和省、市“五型”政府建设的要求,彰显省会担当,着力推进市域治理体系和治理能力现代化,把法治政府建设各项要求贯穿于科技工作当中,不断提升法治能力和依法行政水平。现将2021年度的工作情况汇报如下:

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

我局认真贯彻执行法治政府建设各项要求,根据上级要求,我局制定了2021年全面依法治市暨“践行习近平法治思想,提升人民群众获得感满意度”主题实践重点任务安排表,科学分解依法治市重点工作,细分工作任务,明确工作要求,划分责任部门和责任领导,强化组织保障,规定完成时限,全年各项依法治市工作做到有计划、有落实、有检查。从严落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,将法治建设纳入了领导干部年度考核的重要内容,要求局属各单位党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设摆到更加突出位置,推动局系统领导干部带头尊法学法守法用法。

二、依法行政的主要举措和成效亮点

(一)优化体制机制,大力推进依法行政工作走深走实。

1.完善重大行政决策机制。按照“三重一大”事务处理规则,坚持重大行政决策必经局党政联席会议、局党组研究并通过,实现重大行政决策规范化、法治化。全年共召开了20次党政联席会,37次局党组会,对2021年度科技计划项目申报、评审、立项以及《南昌市科技局“揭榜挂帅”制项目实施方案》、《南昌市科技企业孵化器、众创空间管理办法》、《南昌市“星创天地”备案管理办法》等文件进行了审议。

2.充分发挥法律顾问作用。2020年年底,续签了法律顾问聘用合同以及补充协议书,截至目前法律顾问团针对我局的日常咨询、重大合同、出台政策等出具了19 份法律意见书,进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用,借助法律“外脑”,发挥顾问“智库”作用,为我局重大决策“把脉问诊”。

(二)持续深化改革,着力营造法治化营商环境

1.推进“放管服”改革。按照省市精简行政权力事项的要求,由原来发布的17个行政权力事项和5项公共服务事项调整至行政权力清单共11项,公共服务清单共5项,无通办事项清单,无中介服务清单。

2.营造公平竞争市场环境。开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理活动,组织了对不符合《优化营商环境条例》、《中华人民共和国民法典》的现行有效的规范性文件、政策措施等清理工作,对今年新出台的《南昌市科技企业孵化器、众创空间管理办法》 (洪科规字〔2021〕2号) 《南昌市“星创天地”备案管理办法》(洪科规字〔2021〕1号)等文件进行了合法性审查,经认真梳理审查,均未涉及排除限制竞争、违反公平竞争、违反相关法律法规标准的情况。

(三)坚持共建共享共治,着力提升社会治理能力。

1.开展国家工作人员学法用法。一是落实领导干部学法清单制度,将法治教育纳入局系统干部教育培训工作要点,党组中心组共组织14次集中学法,重点学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国退役军人保障法》等;二是落实领导班子和领导干部述法制度,把法治建设成效作为衡量我局各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系;截至目前共组织了《民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等20余场“百万网名学法律”网上法律知识竞赛活动;发放了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等普法教材;组织局系统副科级以上领导干部47人参加了2021年全省领导干部网上法律知识学习和考试,参学率100%,参考率100%,合格率100%。

2.开展“防控疫情,法治同行”活动。制作报送了疫情防控相关法律知识的小视频,并在微信公众号、官方网站、LED展示屏等积极转发《南昌市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关法律知识问答三十条》、《新型冠状病毒科普知识》等法律法规相关知识;同时疫情防控与复工复产“两手抓”,编制并印发200册《省市应对疫情政策及解读汇编》,向服务对象企业、产业帮扶企业等进行派发。

3.深化法治文化建设。在局机关及各局属单位现有法治文化阵地张贴疫情防控相关法律法规、宪法、民法典等宣传海报,积极宣传法律知识;印发疫情防控法律知识宣传单在挂点扶贫村、结对共建社区进行派发,张贴海报向居民进行法律宣传。

(四)精心组织,着力保障法治政府建设目标落地落实

加强组织建设,按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确局主要领导第一责任人的责任,根据人事调整情况,及时调整了局法治建设工作领导小组,制定《南昌市科学技术局2021年法治政府建设工作要点》,分解落实法治政府建设重点工作,细分工作任务,明确工作要求,划分责任部门和责任领导,强化组织保障,规定完成时限,使各项法治政府建设工作做到有计划、有落实、有检查。

三、存在不足和原因

2021年,我局法治政府建设工作在取得积极进展和成效的同时,也存在一些不容忽视的问题:

一是法治人员配备不足,法律专业人才缺乏。

二是法律法规宣传方式单一,缺乏创新。

四、下一年度工作主要安排

我局将以党的十九大和历届全会精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加强法治建设、强化规范性文件管理、扎实做好法治宣传教育、深入推进依法行政,高质量完成法治政府建设工作各项任务:

一是提高政治站位。充分认识法治政府建设工作的重要意义,增强加快法治政府建设工作的责任感、紧迫感,局领导率先垂范,身体力行,做法治政府建设工作的践行者;

二是加强专业培训。结合工作实际,开展《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等专业性较强的业务培训,规范指导业务工作灵活开展。

三是建立横向联合。联手市直其他兄弟单位,互相学习,联合开展法治大讲堂活动,实现普法教育资源共享。

南昌市科学技术局

2022年1月18日